工程建设各方统一思想定期检查考核促进安全杭州市城市建设监理有限公司

       工程建设各方统一思想     定期检查考核促进安全
杭州市城市建设监理有限公司
西湖区新帝郎郡工程监理项目部

    西湖区新帝郎郡工程建于转塘镇杭政储出（2005）20#、21#、30#地块，由五幢27层的高层住宅楼组成，总建筑面积135613㎡。该工程于2007年7月开工，目前已主体结顶，进入装饰装修阶段。工程开工两年来，监理项目部成员认真贯彻国家关于安全生产的法律法规，从思想认识、制度建设等方面入手，抓住编制和审查安全文件和落实安全措施等工作重点，在全面实现监理“三控”的同时，安全管理取得良好成效，工程安全施工和文明施工取得一定成绩，2008年11月，杭州之江国家旅游度假区建设局和区质安监督站在本工程召开了之江地区工程安全生产文明施工现场会，交流本工程的安全工作经验。现将监理部在工程安全管理上的初步经验介绍如下：
    一、统一思想，加强管理
    现场安全工作要做好，一定要以工程的整体利益出发，与建设单位、施工单位进行沟通，明确安全生产目标，要让安全生产深入人心，使大家知道安全生产的意义。我们是搞建筑工程的，是生产建筑产品的，在生产产品的过程中，不仅产品质量要合格，而且产品生产过程中也要符合安全质量的要求，我们不能用生命来换产品。真正的合格产品，是在安全条件下产生的，因此我们与施工单位沟通，我们需要安全地生产建筑产品，这一点得到了建设单位和施工单位的赞同。从我们的工作实践看，工程建设项目的各方，对安全生产统一认识，是工程建设加强安全管理，确保安全生产的基础。
有人认为建筑工程安全生产事故的发生是难免的，只不过运气好坏，不可能杜绝事故的发生。但我们认为，安全生产事故是可以避免的，这是因为，人类在生产实践过程中已经积累了安全生产的丰富经验，还有一系列的法律法规、规章和条例和有成熟的安全生产技术措施作为保障，只要加强管理，是可以做到安全生产无事故的。目前安全生产事故的发生，主要是安全生产制度不落实，管理不到位等所造成的。针对这一情况，工程建设各方认为明确制度，加强管理非常重要。作为监理一方要认真审核施工方案，编制相应的监理实施细则，认真负责地实施，为避免事故的发生作出应有的贡献。
    二、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则并认真实施
　　l、编制的监理规划包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。目前一般的施工项目，都能编制监理规划和安全监理细则，但真正要具有针对性，并按要求实施往往还是做不到，流于形式的比较普遍，我们在实施过程中，根据实际情况，要求每个监理人员认真学习，对施工方案和监理细则进行了深刻领会其意思，在实施中真正起到了作用，在监理过程中对施工单位的督促起到了实际的效果。
　　2、针对本项目规模和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，我部编制了专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。利用安全监理日记、周检等进行落实。
　　三、认真审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案
　　在施工准备阶段，我部监理工程师审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施。我们与施工单位多次沟通，要求施工单位进行修改，直到能符合要求为止。
　　（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，主要审查以下内容：
　　（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。我部严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理，并进行全过程监控。
      （2）审查本项目工程施工的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查；专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查；现场轮流安全值日，签订安全责任书；以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌；安全教育与培训等方法和手段。
　　（3）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员，井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。　　
    （二）监理工程师在审查专项施工方案和主要技术措施时，主要审查以下内容：
　　（1）审查基坑支护和挖土方案。
    （2）审查模板工程施工方案。
    （3）审查脚手架搭拆方案。
    （4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。
    （5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。
　（6）审查施工现场用电方案和安全措施。
　我部通过对以上方案的审查，发现问题后及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，我部采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。我部与承包商的正式沟通均采用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。我部认为监理方案和安全技术措施的审查不能流于形式，要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题，监督施工单位整顿问题。
    四、建立月度安全生产检查考核，奖励优胜者
    为了进一步加强安全生产管理工作，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，我部会同业主、施工单位共同研究并设立安全生产奖励基金，制订生产奖励基金管理办法及实施细则。由我监理项目部、业主工程部及施工单位项目负责人共同成立生产奖励基金领导小组。以每月一次联合检查的形式对本工程的现场安全生产情况及安全资料进行考核，考核后将各项检查结果进行评比，以奖金形式对该月表现优异的项目部或施工班组进行奖励，并严格按“安全生产奖励基金实施细则”落实到位。此办法有效地让各项目部明确自身的优缺点，达到了取长补短、共同学习、共同提高的目的，给本工程带来了良好的安全生产氛围，有效地促进了本工程的顺利进展。
　　五、以踏实勤快的作风，监督安全技术措施的落实
　　在施工阶段，我部的监理人员坚持不厌其烦，以踏实勤快的作风通过有效手段，监督施工单位严格按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，并及时制止违规施工作业。
　　（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责；对施工单位自查情况进行抽查；参加建设单位组织的安全生产专项检查。
　　（2）依照经审查批准的方案定期、不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检查，核查验收手续。
　　（3）监理人员在现场巡视中，对实际上岗人员相应的上岗资格进行随机检查。根据人员流动性大的实际情况，采取过程动态控制。
　　（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
　　（5）抓好安全生产基本措施落实情况。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。
　　（6）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序关键部位进行旁站监理，如塔吊、人货梯的安装、拆除、顶升等。
    （7）自安全生产奖励基金成立以来，坚持以日检、周检、月检的形式对本工程的安全情况进行全程监控，每月会同建设单位负责人、施工单位负责人及各项目部安全管理人员对本工程进行一次安全联合检查，并将检查结果形成文字记录。
在施工阶段，我部对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患。以书面形式通知施工单位，并督促其立即整改；如施工单位拒不整改，情况严重的，我部将及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，我部对整改结果进行检查，签署复查或复工意见。检查、整改、复查、报告等情况均记载在监理日记、监理月报中。
    工程前期的安全监理工作是有成效的，但这只能说明过去。工程尚未竣工，安全监理的任务任重而道远。我们将戒骄戒躁，坚持不懈地贯彻安全法律法规，坚持不懈地抓好安全监督，努力实现工程的质量、进度、投资和安全目标。

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联系人：黄一明

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